Субъектную часть государственного управления, а именно проблемы образования, развития персонала, кадровой политики, этических измерений государственно-управленческой деятельности исследовали Ю.В.Бакаев [16], Л.Д.Бевзенко [22], Т.Э.Василевская [33], Р.В.Войтович [39], В.И.Зацепин [68], А.Т.Ишмуратов [70], М.М.Логунова [102], Л.С.Мамут [109], И.Ф.Надольный [119], М.М.Нинюк [124], Е.В.Охотский [129], М.И.Пирен [133], Н.Г.Протасова [154], В.А.Ребкало [157], М.И.Рудакевич [161], В.А.Скуративский [173], В.В.Тертичка [186], В.В.Токовенко [188], И.Ю.Шахлевич [149], И.Р.Юхновский [212] и др.
Отдавая должное научной и практической значимости научных работ отечественных и зарубежных ученых, посвященных изучению системных подходов в государственном управлении, следует, однако, заметить, что исследовательские интересы ученых были сосредоточены только на некоторых аспектах обозначенной проблемы. В этих работах было уделено меньше внимания применению новейших системных методов в государственном управлении для создания моделей целеориентированного развития субъекта государственного управления и прогнозирования на основе таких моделей наиболее эффективных путей его формирования. В связи с этим возникает потребность в проведении комплексного исследования субъекта государственного управления сквозь призму системного анализа, его сущности и особенностей, в моделировании и определении наиболее действенных путей его формирования. Следовательно, актуальность темы диссертации, ее теоретическое и практическое значения и недостаточное освещение некоторых аспектов в существующих научных работах определили научный интерес автора к проблемному ряду исследований.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа непосредственно связана с научно-исследовательской работой кафедры философии и методологии государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины по темам “Разработка философско-методологических принципов функционирования субъектов государственного управления” (номер государственной регистрации 0304U001618) и “Разработка методологических принципов философии государственного управления” (номер государственной регистрации 0106U004375), в разработке которых диссертант принимала непосредственное участие.
Цель и задания исследования.Целью диссертационного исследования является разработка, научное обоснование и применение основных системноуровневых моделей целеориентированного развития субъекта государственного управления и определения на этой основе направлений и путей совершенствования деятельности субъекта государственного управления. Для достижения цели были поставлены такие задания: – совершить анализ проблемы системного рассмотрения субъекта государственного управления в теоретическом наследии мыслителей прошлого; – проанализировать опыт применения отечественными и зарубежными учеными основных системных подходов к анализу государственноуправленческой проблематики; – выявить основные тенденции формирования субъектной части государственного управления на современном этапе развития государственного управления; – раскрыть сущностные системные особенности субъекта государственного управления и принципы его развития путем выявления его многоуровневой структуры и уровней деятельности; – сформировать и обосновать теоретические системноуровневые модели субъектов государственного управления; – расширить методологическое обеспечение формирования совокупности направлений развития, а также постановки целей и задач субъекта государственного управления в государственных организациях и ведомствах; – определить основные факторы, которые решительно влияют на развитие субъектов государственного управления; – установить основные перспективные направления формирования субъекта государственного управления путем использования его целеориентированного моделирования.
Объект исследования – субъектная составляющая государственного управления.
Предмет исследования – системноуровневые модели субъекта государственного управления как фактор повышения эффективности его деятельности.
Гипотеза исследования основывается на допущении, что системное исследование и моделирования субъекта государственного управления даст возможность повысить действенность государственного управления путем анализа и моделирования целей деятельности субъекта государственного управления, его структуры, особенностей, направлений развития, его целенаправленного формирования как решающего фактора государственного управления; будет содействовать созданию необходимых условий не только для целеориентированных формирования и подготовки субъекта государственного управления, а и для оценки результативности такой подготовки.
Методы исследований. В диссертации использован комплекс философских, общенаучных и специальных методов. Соответственно до актуальности проблемы, состояния ее разработки в исследовании отрасли государственного управления предусмотрена необходимость обобщения научно-практического опыта использования системных методов.Методологической базой исследования стал системноуровневый подход, благодаря которому выявлены особенности субъекта государственного управления как системные характеристики элемента государственного управления. Этот метод стал основой анализа и моделирования субъекта государственного управления как системы, что дало возможность рассмотреть субъектную составляющую государственного управления комплексно и во взаимосвязи с другими составляющими системы государственного управления. В процессе исследования доказал свою эффективность сравнительноисторический метод, который позволил выявить тенденции к оптимизации деятельности субъекта государственного управления. С помощью структурно-функционального метода исследовано задания, функции и основные уровни деятельности субъекта государственного управления, который играет основную роль в формировании и реализации государственной политики; выяснено, насколько его деятельность отвечает системным характеристикам, требованиям и процессам, которые происходят в жизни общества.
Страница 2 из 3
