СЕРБИНСКАЯ Татьяна Александровна
СИСТЕМНОУРОВНЕВЫЙ АНАЛИЗ И МОДЕЛИРОВАНИЯ СУБЪЕКТНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Актуальность темы. Становления демократического, правового, социального государства, развитие принципов гражданского и информационного общества, европейской интеграции Украины требуют поэтапного обновления государственного управления, в том числе и качественно нового, системного подхода к субъектам государственно-управленческих влияний. Динамичность общественной жизни, процессы глобализации, информатизации, демократизации общества, повышения требований граждан к качеству государственных услуг требуют от системы государственного управления не только решения конкретных управленческих заданий, а и видения общей перспективы управленческой деятельности. Для этого следует внедрять оптимальные “плоские” структуры управления, ставить четкие цели как для государства в целом, так и для его отдельных структур, осуществлять переход к определению многоуровневых ориентиров в управленческой деятельности. В этом процессе использования системного анализа как специфической разновидности методологии является необходимой составляющей целенаправленного, системного научного обоснования перспективных направлений в развитии украинского общества.
Демократизация политической жизни Украины и становления правового государства требуют расширения круга субъектов государственного управления и активного привлечения к управленческим процессам граждан, что, в свою очередь, предвидит разработку моделей взаимодействия государственных органов с гражданским обществом, выявления принципов и механизмов налаживания общественного диалога. Тщательный анализ системы качества, знаний и навыков, необходимых для профессиональной и этически мотивированной деятельности государственных управленцев, дает возможность создать системноуровневых моделей субъектов государственного управления. Такие модели субъектов государственного управления могут выявить критерии оценки эффективности, профессиональной пригодности персонала и направлений повышения квалификации управленческих кадров.
Одновременно перспектива присоединения Украины к европейской сообществу требует повышения институционной способности системы государственного управления, а значит, разработки новых подходов к планированию, прогнозирования и реализации государственно-управленческой деятельности. Подготовка государственных управленцев к будущему функционированию должно осуществляться таким образом, чтобы максимально повысить эффективность их труда и предоставить им возможность достигнуть профессионального совершенства.
Для оптимизации внутренних государственно-управленческих и международных отношений, решения проблем, которые возникают в процессе общественного развития, необходимо применение многоуровневых подходов, которые основываются на новых парадигмах взаимодействия человека и общества, знания общецивилизационных закономерностей, национальных и региональных особенностей, экономических, историко-генетических, этнических, географических, социальных, культурных, психологических и других факторов.
Эти подходы дадут возможность решать важные проблемы государственного управления, четко определять субъекты и объекты государственно-управленческих влияний, связей между ними, критерии эффективности государственного управления, знания высокого уровня динамики управленческих процессов и их воздействие на развитие общества в целом.
Кроме того, системный анализ и моделирование дадут возможность комплексно решить существующие проблемные вопросы, которые привнесут полноту и целостность функционированию систем государственного управления, элиминирует односторонность их развития, предупредит неэффективные решения.
Среди упомянутых проблем ключевое место занимает изучение понятие субъекта государственного управления. Разные его аспекты изучались в работах Г.В.Атаманчука [11], В.Д. Бакуменка [18], В.Н.Князева [80], А.А.Машкова [123], П.И.Надолишнего [117], И.Ф.Надольного [118], Н.Р.Нижник [61], В.В.Цветкова [202] и других. Однако вследствие своей неопределенности и дискуссионности понятия “субъект государственного управления” требует дальнейших теоретических разведок (исследований).
Особенно важным для достижения высокого уровня развития системы государственного управления в Украине согласно научным принципам является возрастающая роль системных методов как основы анализа и синтеза процессов, которые происходят в украинской управленческой практике. В XX–XXI столетии системный подход разрабатывали: А.Н.Аверьянов [1], И.А Аглуллин [2], П.К.Анохин [5], А.Г.Асмолов [10], В.Г.Афанасьев [15], И.В.Блауберг [26], В.Н.Волкова [41], В.А.Воронков [41], В.А.Ганзен [45], В.А.Геодакян [49], А.А.Денисов [41], Д.Н.Колесников [55], Л.О.Петрусенко [131], А.В.Пикулькин [132], Г.Саймон [163], В.С.Тюхтин [53], Е.Г.Юдин [26] и другие.
В современной науке изучение и понимание явлений, которые непосредственно влияют на государственное управления либо проявляются в нем, должны приобрести характер обоснованного процесса. Общие системные закономерности особенно детально осветляются в работах украинских ученых А.М.Малюты [108], М.П.Недюхи [121], В.А.Полякова [144], Р.А.Фатхутдинова [194] и др., в государственном управлении этот вопрос рассматривают профессионалы государственного управления В.Д.Бакуменко [18], В.Н.Князев [77], Н.Р.Нижник [123], Ю.А. Оболенский [126], Ю.П.Сурмин [181] и др.
Страница 1 из 3
